WCG beziet hoe Noorderhaven in nieuwe wet past
Het nieuwe wetsvoorstel dwingt tot goed nadenken over de status van woonboten in de Noorderhaven. Gemeente en WCG zijn altijd uitgegaan van het idee dat de Noorderhaven een vrijhaven is, de enige plaats waar je een wooncarrière op het water kunt beginnen zonder je diep in de schulden te steken. Weliswaar is toestemming van de havenmeester nodig, en dat is weer van belang voor je inschrijving in het bevolkingsregister, maar alles ademt een hoge mate van vrijheid en is daarmee het verdedigen waard.
Wetsvoorstel
Onze eerste interpretatie was dat artikel 8.2a lid 2 (géén vergunning of ontheffing vereist volgens gemeentelijke verordening) doorslaggevend was. De toekenning van een omgevingsvergunning in die gevallen maakte het onzeker of de vrijhaven nog als vrijhaven verder kon. Overgangsrecht heeft immers als consequentie dat de bestaande situatie wordt bevroren.
Deze eerste interpretatie werd aan het wankelen gebracht door de analyse van Cor Goudriaan, die het bewuste artikel las alsof het alleen gold voor gemeenten waar geen verordening bestond.
Groningen kent de Verordening Openbaar Vaarwater en in het bijbehorende aanwijsbesluit ligplaatsen wordt de Noorderhaven niet genoemd als kanaalvak voor woonboten:
Artikel 6: Ligplaatsen buiten aangewezen kanaalvakken
[lid 1] Het is verboden met een schip een ligplaats in te nemen (…) buiten de door burgemeester en wethouders (…) aangewezen kanaalvakken (…).
[lid 2] Van het verbod (…) kunnen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen.
Artikel 21: Ligplaats Noorderhaven
(…) In afwijking van het bepaalde in de artikelen 6 lid 1, 8 lid 1 en 19 lid 1 kan in de Noorderhaven (…) ligplaats ingenomen worden (…).
Tussentijdse conclusie: voor de schepen in de Noorderhaven geldt een ontheffing. Weliswaar niet op papier uitgereikt, maar evenzogoed een ontheffing. Niet artikel 8.2a lid 2 maar lid 1 van de nieuwe wet (wèl vergunning of ontheffing vereist volgens gemeentelijke verordening) is derhalve leidend voor wat betreft de omgevingsvergunning.
Artikel 12: Overdraagbaarheid vergunning of ontheffing
1. De houder van de ligplaatsvergunning of -ontheffing kan burgemeester en wethouders verzoeken om de vergunning of ontheffing voor dezelfde ligplaats op een ander (vervangend) woonschip of bedrijfsschip over te schrijven.
2. In geval van een (vervangend) bedrijfsschip (…).
3. De aanvrager van een ligplaatsvergunning of ontheffing kan burgemeester en wethouders verzoeken om de bestaande vergunning of ontheffing voor het betreffende woonschip of bedrijfsschip over te schrijven op zijn naam als nieuwe eigenaar.
Conclusie: Artikel 12 bevat geen uitzondering voor ontheffingen in de Noorderhaven. Deze zijn dus op dezelfde wijze overdraagbaar als andere ontheffingen en vergunningen.
Om een lang verhaal kort samen te vatten: die hele vrijhaven was sinds de bovenstaande bepalingen in de verordening werden opgenomen klaarblijkelijk niet meer dan een romantisch idee.
Nu alle schepen in de Noorderhaven een omgevingsvergunning gaan krijgen zou het kunnen dat de schepen ook nog een vaste plek krijgen. Dat zou het definitieve einde van de vrijhaven betekenen.
