Alle woonboten nu formeel illegale bouwwerken, minister werkt aan nieuwe wetgeving
Tekst: Klaas Koetje
In schriftelijke antwoorden op vragen van Tweede Kamerlid Albert de Vries (PvdA) laat minister Stef Blok weten dat er wetgeving zal komen voor “drijvende objecten met een plaatsgebonden karakter”. Blok hoopt in het najaar na overleg met minister Schultz van Haegen duidelijkheid te scheppen naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State (RvS). In die uitspraak stelde de RvS vast dat woonboten vallen onder het Bouwbesluit en dus (omgevings)vergunningplichtig zijn.
De brief van Blok schept vooralsnog meer verwarring dan duidelijkheid. Enerzijds geeft hij aan dat hij onderscheid wil maken tussen (varende) woonboten enerzijds en watervilla's, woonarken en scharken anderzijds. Volgens hem moeten drijvende objecten die “van origine boten zijn maar in de loop van de tijd een andere functie hebben gekregen” niet als bouwwerken worden beschouwd. Anderzijds vindt hij wel dat die woonboten een omgevingsvergunning moeten hebben als je uitgaat van de toevoeging "plaatsgebonden karakter". Ook bij verbouw zal voldaan moeten worden aan het Bouwbesluit. De beoogde wetgeving zal duidelijkheid moeten verschaffen over de gehanteerde definities.
Zoals al gevreesd werd beschouwt de minister de uitspraak van de RvS als leidend. Hij trekt de conclusie dat alle huidige verordeningen niet meer geldig zijn. Hij schrijft dan ook dat feitelijk alle woonboten in Nederland als illegaal bouwwerk moeten worden aangemerkt. Voor de nadere wetgeving wil Blok een overgangsregeling opzetten zodat alle huidige drijvende objecten nog niet hoeven te voldoen aan het Bouwbesluit 2012. Hoe die regeling er eventueel uit gaat zien is onduidelijk. Wel geeft de minister alvast aan dat hij eventuele negatieve consequenties voor mensen met hypotheken en andere financieringen wil opvangen in de overgangsregeling.
Al met al ziet het er dus naar uit dat woonboten in de nabije toekomst vergunningsplichtig gaan worden. Daarmee vervalt een van de grote vrijheden die bootbewoners tot dusverre hadden op huisbewoners: zelf bepalen hoe je drijvende woning eruit ziet, zowel van binnen als van buiten. De Landelijke Woonbotenorganisatie zal in Den Haag bepleiten om alle woonboten (dus ook arken, scharken en watervilla's) buiten de werkingssfeer van het Bouwbesluit 2012 te houden. Het bestuur van het WCG is dezelfde mening toegedaan en steunt de LWO in deze opvatting. De minister wil nog met het LWO overleggen over de kwestie evenals met de Vereniging Nederlandse Gemeenten en enkele gemeenten.
